16.07.2020
Ограничительные меры потребовали от властей новых решений: как помочь экономике региона не уйти в крутое падение, сохранить бизнес предпринимателям, рабочие места и доходы гражданам. От качества этих решений зависела общая социально-экономическая стабильность. Сегодня регион постепенно возвращается к полноценной жизни, малый и средний бизнес – к своей работе. Чему научила пандемия, как сегодня в правительстве области оценивают ситуацию в экономике региона, каковы результаты совместной работы власти и бизнеса? Об этом на площадке «НВ» мы беседуем с заместителем председателя правительства Новгородской области Евгением БОГДАНОВЫМ (на снимке).
– Почти с самого начала пандемии Минэкономразвития РФ измеряет уровень закрытости экономики в регионах, оценивая ситуацию в каждой отрасли и определяя число работников, которые в ней заняты, но из-за ограничений пока работать не могут. Уровень закрытости экономики в нашей области сейчас – 1,9%. Это доля трудоспособного населения, остающегося под действием ограничений. Для сравнения: среднероссийский показатель – 2,8%.
В конце марта – начале апреля, когда объявили о первых ограничительных мерах, показатель закрытости экономики в Новгородской области доходил до нескольких десятков процентов. Сейчас стремится к нулю. Регион прошёл наиболее сложный период и вступил в новый, когда почти все предприятия возобновили деятельность, но столкнулись с проблемой спроса и платёжеспособности. Мартовский объём выручки сразу не восстановится. Прежде всего у предприятий, выпускающих товары, которые не входят в список основных для покупателей.
Поэтому те меры поддержки бизнеса, которые мы продумываем сейчас, нацелены на стимулирование спроса и повышение выручки. Будем предоставлять субсидии компаниям, предпринимателям, которые намерены выйти на электронные торговые площадки. Предполагаем выделение субсидий до 250 тысяч рублей. Кроме того, планируем субсидии в размере до 300 тысяч рублей для экспортёров – на первые поставки товаров за рубеж.
Дополнительно планируем выплачивать субсидии предприятиям, которые и сейчас работают в ограниченном режиме: гостиницы, сфера общественного питания, турагентства, частные детсады. Они направят эти средства на расходы по аренде и коммуналке.
– Тот набор мер поддержки, который правительство региона предложило бизнесу, соответствовал его запросам? Как вы оцениваете настроения в бизнес-среде?
– Поначалу самый распространённый вопрос от представителей отраслей, попавших под ограничения, был: «Когда вы разрешите нам работать?». Когда стало понятно, что большая часть предприятий, работу которых приостановили, откроется не скоро, на первый план вышла тема по мерам поддержки. Многие бизнесмены настаивали на невозвратных дотациях. Мы прекрасно понимали, что для них это — лучший вариант. И по этому пути пошло правительство страны, предоставив выплаты на каждого работника в размере одного МРОТ.
Правительство региона предложило предпринимателям инструменты, чтобы они смогли компенсировать разницу между реальной зарплатой, которую получали их работники, и государственной помощью.
Мы начали выдавать льготные кредиты под 0,1% годовых, которые бизнес мог использовать на трехмесячный фонд оплаты труда. Займы можно было направить и на погашение арендных, коммунальных платежей, проценты по другим кредитам и займам за три месяца.
Разумеется, предприниматели спрашивали о том, как возвращать эти деньги. Мы предоставили возможность рассрочки: первые полгода с момента оформления кредита можно не вносить платежи. Рассчитываем, что за этот срок спрос восстановится. Кроме того, заёмщик может пролонгировать договор на 12 месяцев.
Понятно было и то, что у предпринимателей возникли сложности по расчётам с поставщиками. Поэтому создали программу по предоставлению кредитов до 5 миллионов рублей по ставке 1% годовых, если это – залоговый заём, и 4 процента – при беззалоговом. Такой продукт не предлагает ни один банк.
В итоге на получение льготных кредитов поступило более 600 заявок на сумму более 1,1 миллиарда рублей. Уже одобрены займы на 730 миллионов рублей, и эта цифра растёт. Такие программы стали очень востребованными.
– Можно говорить, что предприниматели понесли убытки, но в большинстве своём сохранили бизнес?
– Да, и даже часть из них сделали это, не используя меры региональной поддержки, им хватило своей подушки финансовой безопасности. Например, кто-то продал лишнее имущество и смог продержаться за счёт вырученных средств. Многие, конечно, использовали возможности наших кредитных программ. 
– Как обстоят дела у крупных региональных налогоплательщиков?
– Системообразующие предприятия, производства непрерывного цикла не закрывались. Проблемы у них возникали, только если их поставщики в других регионах не могли работать. Такие вопросы мы решали в ручном режиме. Сейчас в перечне системообразующих в Новгородской области — 82 предприятия. Правительство следит за ситуацией на этих производствах, каждую неделю они передают нам контрольные данные. Некоторые трудности есть лишь у двух компаний. Занимаемся их решением сообща. Так что можно сказать, что на крупный бизнес пандемия не оказала негативного воздействия.
– И всё-таки очевидно, что в 2020 году бюджет области недосчитается сотен миллионов рублей из-за снижения налоговых поступлений, расходов на различные льготные программы. Чем компенсировать эту разницу?
– Да, в текущем году по решению правительства области снижены ставки по упрощённой системе налогообложения (УСН) для всех предпринимателей и компаний, включённых в региональный перечень пострадавших отраслей, с 6 до 1 процента и с 15 до 5 процентов. Снизили стоимость патентов в два раза, сократили налог на имущество для гостиниц, санаториев, сферы общественного питания, частных детсадов. Уменьшили и ставку транспортного налога на 50% для компаний, занимающихся пассажирскими перевозками.
От предоставления льгот бюджет-2020 потеряет 264 миллиона рублей. Однако этими льготами смогут воспользоваться почти 4 тысячи предпринимателей. Это для нас важно!
Выпадающие доходы бюджета могут измеряться миллиардами рублей. Тут мы надеемся на помощь Федерации и уже получили её – поступил первый транш в размере 592 миллиона рублей. Приблизительно столько же планируем получить вторым траншем. Надеемся, что и он будет не последним.
На федеральном уровне понимают, что регионы оказались в сложной ситуации. В частности, в 2020 году субъектам разрешили брать займы в объёме разницы доходов 2019 и 2020 годов.
– Если случится вторая волна пандемии, будут ли изменены или скорректированы программы помощи бизнесу?
– Не хотелось бы, конечно, второй волны. Но, оценивая нашу работу сейчас, считаю, что мы действовали правильно. Кстати, практику предоставления льготных кредитов у нас переняла Ленинградская область. Если пандемия вернётся, думаю, в части предоставления льготных займов будем действовать так же. А вот перечень видов деятельности бизнеса, работу которого необходимо ограничить в период пандемии, можно сократить.
– Например?
– Во-первых, промышленные предприятия. В первую неделю после начала пандемии мы закрыли их, но потом поняли, что при соблюдении мер безопасности они могут работать. Под запрет попали все услуги на дому, даже по обслуживанию газового оборудования. Всё-таки этого делать не стоит. Часть бытовых услуг тоже можно было не ограничивать. Мы достаточно рано разрешили работать парикмахерам – по записи и при соблюдении санитарных требований. Вспышек заболевания это не вызвало.
– Чему пандемия научила бизнес?
– Первое – работе на электронных площадках. Бизнес понял: без этого развития не будет. Второе – важность дополнительных услуг. Кафе и рестораны, ещё до пандемии использовавшие доставку, оказались в более выигрышном положении. Их выручка составляла 20-25% от обычного объёма. Это достаточно много. И третье: предприниматели поняли, что нужно иметь резервы. Искусство бизнеса не только в продаже товаров и оказании услуг, но и в умении управлять финансами и минимизировать свои риски.
Елена КУЗЬМИНА.
Фото Сергея СУФТИНА.