Актуально
Из района в округ
19.09.2024
В Окуловке прошёл один из серии кустовых семинаров по преобразованиям муниципальных районов в муниципальные округа
Представители Валдайского, Любытинского, Боровичского и Окуловского районов собрались в здании купеческого клуба, чтобы в деталях изучить волнующую всех тему. Семинар прошел по инициативе совета муниципальных образований Новгородской области.
На сегодня в Новгородской области уже десять муниципальных округов.
В рамках действующего федерального законодательства объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района, и влечет наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.
Прекращение полномочий органов местного самоуправления, а именно администраций районов, как юридических лиц возможно двумя путями: слиянием администраций муниципального района и поселений, как уже сделали в Хвойнинском, Демянском, Крестецком, Мошенском, Пестовском, Батецком и Холмском районах, или ликвидацией статуса юридического лица – по этому направлению пошли в Солецком, Волотовском и Марёвском районах.
Открывая семинар, Светлана ЩУКИНА, заместитель председателя комитета по внутренней политике Новгородской области уточнила, что выбор модели трансформации района в округ, создание территориальных отделов, определение их полномочий – это внутренняя деятельность муниципалитетов.
Она отметила, что действующим законодательством предусматривается организация территориальных органов на территориях сельских поселений, и позиция комитета: территориальные отделы должны быть организованы обязательно на всех территориях действующих администраций поселений в целях сохранения власти на местах.
О практических шагах преобразования рассказали Инна ФЁДОРОВА, первый заместитель главы администрации Хвойнинского муниципального округа, имеющего почти четырёхлетний опыт работы в новой форме, и Светлана ВИНОГРАДОВА, заместитель главы администрации недавно сформированного Пестовского муниципального округа. Выступающие не только детально рассказали об опыте своих округов с практическими примерами, но и дали развёрнутые ответы на вопросы присутствующих.
Об очевидных плюсах изменений для муниципалитетов рассказал исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области» Роман ПОПОВ:
– Основная цель – повысить эффективность власти. Власть эффективна тогда, когда она имеет возможность оперировать финансами на территории. Если район преобразуется в округ, то бюджет становится единым. Например, если нужно отремонтировать дорогу в поселении, глава обычно ссылается на нехватку денег. При едином бюджете расходы можно перераспределить, выделив внутри округа участки, нуждающиеся в ремонте, и провести более качественные работы: не просто латать дыры, а сделать качественно одну дорогу, затем – следующую. Это намного более оперативно и эффективно с точки зрения трат.
Немаловажный плюс есть и для населения: зачастую житель приходит с просьбой в администрацию поселения, откуда его направляют в районную администрацию, ссылаясь на недостаток полномочий. В районной администрации выясняется, что глава на месте может решить вопрос, и житель снова идёт к чиновникам своего поселения. При реорганизации создается один уровень власти, но на местах остаются территориальные отделы, которые будут входить в структуру муниципального округа. Для жителя это означает единую ветвь власти, и куда бы не пришел человек – в территориальный отдел по месту жительства или в администрацию во главе округа, он всегда оперативно получит помощь в решении своей проблемы по одному обращению. То есть сработает принцип одного окна.
Завершая встречу, заместитель губернатора Новгородской области Илья МАЛЕНКО отметил, что вопросов возникнет ещё немало. Поэтому вне зависимости от тех траекторий, по которым будут развиваться территории, необходима обратная связь от людей, которые напрямую коммуницируют с жителями.
После семинара в районы направлены материалы для самостоятельного изучения и формулирования вопросов. Затем пройдут совещания в режиме видео-конференц-связи, на которых продолжится обсуждение. К тому же специалисты из сформировавшихся муниципальных округов в любое время готовы поделиться личным опытом, обсудить все нюансы так же по каналам телекоммуникационной связи.
В Окуловке прошёл один из серии кустовых семинаров по преобразованиям муниципальных районов в муниципальные округа
Представители Валдайского, Любытинского, Боровичского и Окуловского районов собрались в здании купеческого клуба, чтобы в деталях изучить волнующую всех тему. Семинар прошел по инициативе совета муниципальных образований Новгородской области.
На сегодня в Новгородской области уже десять муниципальных округов.
В рамках действующего федерального законодательства объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района, и влечет наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.
Прекращение полномочий органов местного самоуправления, а именно администраций районов, как юридических лиц возможно двумя путями: слиянием администраций муниципального района и поселений, как уже сделали в Хвойнинском, Демянском, Крестецком, Мошенском, Пестовском, Батецком и Холмском районах, или ликвидацией статуса юридического лица – по этому направлению пошли в Солецком, Волотовском и Марёвском районах.
Открывая семинар, Светлана ЩУКИНА, заместитель председателя комитета по внутренней политике Новгородской области уточнила, что выбор модели трансформации района в округ, создание территориальных отделов, определение их полномочий – это внутренняя деятельность муниципалитетов.
Она отметила, что действующим законодательством предусматривается организация территориальных органов на территориях сельских поселений, и позиция комитета: территориальные отделы должны быть организованы обязательно на всех территориях действующих администраций поселений в целях сохранения власти на местах.
О практических шагах преобразования рассказали Инна ФЁДОРОВА, первый заместитель главы администрации Хвойнинского муниципального округа, имеющего почти четырёхлетний опыт работы в новой форме, и Светлана ВИНОГРАДОВА, заместитель главы администрации недавно сформированного Пестовского муниципального округа. Выступающие не только детально рассказали об опыте своих округов с практическими примерами, но и дали развёрнутые ответы на вопросы присутствующих.
Об очевидных плюсах изменений для муниципалитетов рассказал исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области» Роман ПОПОВ:
– Основная цель – повысить эффективность власти. Власть эффективна тогда, когда она имеет возможность оперировать финансами на территории. Если район преобразуется в округ, то бюджет становится единым. Например, если нужно отремонтировать дорогу в поселении, глава обычно ссылается на нехватку денег. При едином бюджете расходы можно перераспределить, выделив внутри округа участки, нуждающиеся в ремонте, и провести более качественные работы: не просто латать дыры, а сделать качественно одну дорогу, затем – следующую. Это намного более оперативно и эффективно с точки зрения трат.
Немаловажный плюс есть и для населения: зачастую житель приходит с просьбой в администрацию поселения, откуда его направляют в районную администрацию, ссылаясь на недостаток полномочий. В районной администрации выясняется, что глава на месте может решить вопрос, и житель снова идёт к чиновникам своего поселения. При реорганизации создается один уровень власти, но на местах остаются территориальные отделы, которые будут входить в структуру муниципального округа. Для жителя это означает единую ветвь власти, и куда бы не пришел человек – в территориальный отдел по месту жительства или в администрацию во главе округа, он всегда оперативно получит помощь в решении своей проблемы по одному обращению. То есть сработает принцип одного окна.
Завершая встречу, заместитель губернатора Новгородской области Илья МАЛЕНКО отметил, что вопросов возникнет ещё немало. Поэтому вне зависимости от тех траекторий, по которым будут развиваться территории, необходима обратная связь от людей, которые напрямую коммуницируют с жителями.
После семинара в районы направлены материалы для самостоятельного изучения и формулирования вопросов. Затем пройдут совещания в режиме видео-конференц-связи, на которых продолжится обсуждение. К тому же специалисты из сформировавшихся муниципальных округов в любое время готовы поделиться личным опытом, обсудить все нюансы так же по каналам телекоммуникационной связи.
