01.08.2019
Эксперименты над низовым уровнем местного самоуправления, идущие уже несколько десятилетий, кажется, заканчиваются. Сформировалась достаточно стабильная система органов местного самоуправления на уровне муниципальных образований. 
До недавних пор не было внятного подхода к системе управления на уровне отдельных сельских населенных пунктов. Существующее законодательство в этой сфере было довольно расплывчатым, что, с одной стороны, предоставляло широкое поле для инициативы регионам, но с другой – вело к отсутствию единой системы полномочий, прав и обязанностей. В общем, регионы в этом вопросе были предоставлены сами себе.
По большому счету это имеет свои плюсы. В разных частях России были апробированы различные схемы взаимодействия отдельных сел и деревень с органами местного самоуправления. Были и откровенно неэффективные практики, когда каждая деревня имела свою администрацию. На зарплату ее сотрудников порой уходил весь бюджет населенного пункта, а реальные вопросы решались в вышестоящих администрациях. Время показало, что наиболее эффективным является институт сельских старост. И этот опыт ряда регионов получил законодательное закрепление. 
В конце марта 2018 года Госдума приняла в третьем окончательном чтении законопроект, который закрепляет институт сельских старост и расширяет возможности для схода граждан. Соответствующие поправки внесены в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Теперь официально существует понятие «староста сельского населённого пункта». Определен порядок его назначения и список его полномочий. В частности, одной из задач старосты будет организация взаимодействия муниципальных органов и жителей сельского населённого пункта при решении вопросов местного значения. 
В переводе с юридического языка на обычный, староста будет представлять избравших его жителей в отношениях с вышестоящими администрациями. И наоборот.
Для Новгородской области это не такое уж новое понятие. Еще в 90-е годы был опыт назначения «старшего деревни». Почти то же самое, даже слова однокоренные. Но есть и различия. Староста избирается на сходе граждан в определенном законом порядке. И осуществляет свою деятельность на общественных началах. 
Вот тут-то мы и подошли к проблеме, которую не раз озвучивали Юрию Бобрышеву сельские жители в ходе встреч.
По своему селу или деревне староста, может, и пешком пройдет без труда. А вот чтобы решать вопросы «наверху», ему уже требуется ездить в центр поселения, а то и в район. Это расходы, их не избежать. Множество звонков влечет расходы на сотовую связь и т.д. 
Общественное доверие, конечно, хорошо. Но без материальной поддержки осуществлять эту работу старостам очень непросто. В большинстве случаев это люди, живущие на пенсию, реже на небольшую зарплату, если человек еще работает. И дополнительные расходы им, как правило, не потянуть. А вот если им компенсируют хотя бы основные затраты, работать будет значительно легче.
Это соображение, а точнее, предложение сельских жителей Юрий Иванович Бобрышев доложил губернатору Андрею Никитину. Уговаривать Андрея Сергеевича не пришлось. С необходимостью поддержки сельских старост он согласился сразу и безоговорочно. Было дано поручение определить размер необходимых компенсаций и предусмотреть соответствующую статью расходов в бюджете уже следующего 2020 года. Сейчас уточняется количество будущих старост (старших деревни в Новгородской области около полутора тысяч), готовится соответствующий пакет документов. Это хорошая новость для людей, которые будут работать на благо своих односельчан. Значит, работать они будут более оперативно и эффективно. От этого всем будет только лучше!
Игорь СОЛОВЬЕВ.

Взаимопонимание рождается в прямом диалоге